关于罪刑法定原则下监理人员所负刑责的思考

摘要:北京时间20190910关于【关于罪刑法定原则下监理人员所负刑责的思考】的具体情况和说明,让www.hqx666.com新闻频道以图文形式为您慢慢道来。

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摘要:监理人员因施工现场发生重大安全事故被判追究刑事责的越来越多,但罪名却比较混乱,同样的犯罪事实涉及多个罪名,有重大责任事故罪、工程重大安全事故、重大劳动安全事故罪等。不论什么罪名在罪刑法定原则下,还是有一些地方值得商榷的。产生这种现象的原因有多方面,但最根本的一条是法制理念没有深入人心。虽然我们的立法规定了,但执法和司法还没有跟上。

罪刑法定原则在西方出现较早,1810年《法国刑法典》第4条首次以刑事立法的形式明确规定了罪刑法定原则。而我国则是在1997年刑法中才作出明确规定,这一方面体现了我国刑事立法的进步,对人权保护的加强,但另一面也让我们看到这一刑法理念在我国与西方国家的差距。罪刑法定原则的基本含义是法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚。即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度,均事先由法律加以规定,对于刑法分则没有明文规定为犯罪的行为,不得定罪处罚。

目前,监理人员因施工现场发生重大安全事故被判负刑责的越来越多,但我们从相关的报道来看,对监理人员的判刑却比较混乱,同样的犯罪事实却涉及多个罪名,比如有按重大责任事故罪判的,也有按工程重大安全事故罪判的,还有按重大劳动安全事故罪判的。不论什么罪名,在上述罪刑法定原则下,还是有一些地方值得商榷。

首先,监理人员被判重大责任事故罪的相对较多,如襄阳市南漳县“11·20”较大建筑施工坍塌事故中的监理人员,还有北京西单北大街西西工地模板支撑体系坍塌事故中的监理人员等。但我们认为监理人员不具备重大责任事故罪的构成要件,按照我国《刑法》第一百三十四条第一款的规定,重大责任事故罪是:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为”。因此,本罪的主体是特殊主体,仅限于生产作业企业里面的职工,从犯罪的主观方面来看,由于生产作业人员明知相关安全管理的规定,而故意违反这些规定进行生产和作业,从而造成重大伤亡事故或其他严重后果。这类生产作业人员对违反安全生产相关管理规定是故意行为,即明知有相关安全管理规定而故意违反并积极作为,而对重大伤亡事故的危害结果却是因为主观轻信能够避免而表现为过失。从犯罪的客观方面来看,在生产作业过程中,有危害行为,即未按有关规范进行操作,明知不可为而积极为之,其危害后果与其作为之间具有直接的因果关系。

第三,除了上述两种罪名外,还有按重大劳动安全事故罪判刑的,如南京某区科技园的某学院现代教育中心楼板坍塌事故、长沙市上河国际商业广场B区坍塌事故。按《刑法》第135条规定,重大劳动安全事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业事业单位的劳动安全设施不符合国家规定,经有关部门工单位职工提出后其直接责任人员对事故隐患仍不采取措施因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果(06年刑法修正案六删除了“经有关部门工单位职工提出后其直接责任人员对事故隐患仍不采取措施”),危害公共安全的行为。由此可知,此罪的犯罪主体是特殊主体,是单位而不是自然人,只不过处罚的是直接责任人员。客观方面表现为单位的劳动安全设施不符合国家规定,经有关部门或单位职工提出后,有关责任人员没有引起重视,从而发生重大安全事故。

主要参考文献:

1、魏云贞、卜恩明《安全事故中对监理人判刑的分析》

2、张明楷《刑法》(司法考试教材)

作者简介:覃宁会,男,长阳清江建设工程监理有限责任公司执行董事,高级建筑经济师、注册监理工程师、律师,中监协专家委员会委员。著有《监理责任究竟如何界定》、《关于安全监理的几个法律问题浅析》、《监理企业的注册资本有必要提高吗》、《律师法修改中的公平缺失》等文章


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